原标题：用党的十八届三中全会精神汇聚强军兴军正能量
农村土地制度改革会对农民生产生活带来哪些改变
王佳佳（自动化站上士）：我家是农村的。三中全会提出“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营抵押、担保权能”。请问如果家里缺资金的话，是不是可以拿耕种的土地去进行抵押、担保等活动？全会提出“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度”，我很想知道家里的宅基地能否用于流通？
沈志华：农村土地制度改革是三中全会《决定》中令人关注的重大问题。其中有两个重大问题，一是保证土地流转起来，二是确保农民的权益得到有效保护。
“抵押、担保权能”是中央第一次提出来。你想知道家里缺资金时，是不是可以拿土地去抵押、担保。回答这个问题，必须明确抵押什么和用什么担保，抵押给谁和向谁担保的问题。
农村土地是农民集体所有的，不属于农民个人所有，因此土地所有权不能用于抵押和担保，能用于抵押和担保的是农民承包地的经营权。另外，只有具备资质的金融机构才能接受抵押担保。一般自然人和普通企业法人不能做这件事。主要是要防止高利贷和以抵押担保为名私下买卖土地。
关于宅基地，《决定》用的是“流转”一词，不是流通，也不是买卖。因为宅基地本身的所有权并不是农户的，而是属于集体的。但是，目前农民宅基地配置不合理的问题还比较严重，存在大量闲置宅基地，这是一种巨大的浪费，需要通过流转将它们充分利用起来。这就需要明确：第一，不能将宅基地卖给集体经济组织以外的成员，例如城里人不能到农村购买宅基地；第二，如果宅基地上的房屋是� | 
