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从汶川地震到芦山地震,5年来民间救援不断成熟

社会组织精准定位理性救灾

2013年04月25日17:00   来源:南方日报
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  蓝天救援队为芦山地震灾区民众送去物资。特派记者 杨大正 摄

  2008年汶川地震中,不少社会组织崭露头角;从救灾到重建,他们的身影无处不在。正因如此,有人将2008年定为“中国公益元年”。从此,包括公益组织在内的各种社会组织逐渐成长。

  今年4月20日,7级强震再袭四川。羽翼渐丰的社会组织在此次4·20芦山地震中各显身手,成为地震救援中一股温暖的力量。四川省社科院社会学所所长郭虹评价道:“相比汶川地震时的表现,这些社会组织成熟了,更加冷静、理性,效率也更高。”

  从5·12到4·20社会组织理性成长5年

  2013年4月20日上午10时,芦山地震发生近2小时后,成都市近10家公益组织迅速集结开会,集中讨论准备组织救援工作。当天中午,“成都公益组织4·20联合救援队”基本整合完毕。

  “这个联合救援队是专门为4·20芦山地震组织的。”救援队对外联络部负责人张鸣告诉记者,成都市内数以百计的社会组织在重大灾害面前,已经学会“先沟通、再行动”。其实,早在2008年汶川地震期间,成都的社会组织也曾组建“联合服务中心”;5年后临时成立的联合救援队,实际是当时模式的复制。

  记者了解到,救援队由成都云公益发展促进会、NGO备灾中心、四川省共青团省委、成都心家园社工服务中心等机构组成;为了更有效地实施救援工作,救援队刻意弱化机构名称,并将其划分为物资管理部、灾情信息收集部、志愿者管理部等十多个部门。另外,在救援区域和对象的选择上,也有别于政府和军队的救援策略。“我们关注的是非明星灾区,而且强调的是专业社工的介入,”张鸣如是说。

  4月21日7时58分,4·20联合救援队首批物资到达雅安。张鸣告诉记者,相比5年前的地震救援,这次地震中大大小小的社会组织表现要“好得多”。据她回忆:“5·12的时候,不仅有大量的组织,还有非常庞大的志愿者群体。他们散乱地分布在各个灾区,有的甚至自作主张地就去了,‘帮倒忙’的现象也就很难避免。”

  对于社会组织在此次4·20地震中的表现,张鸣认为它们普遍较为理性,懂得“一切为生命让道”,没有出现一片慌乱的景象。

  从5·12到4·20,社会组织的成长有目共睹。郭虹告诉记者,一批从汶川地震中成长起来的机构、志愿者和项目成为稳定的社会组织。“很多人留在成都,或者一直留在灾区。”相比地震救援,社会组织在灾后重建中将发挥更大的作用。张鸣告诉记者,灾后重建是个漫长的过程,经历过重大灾难的人需要社会工作者3至5年的陪伴,其生活状态才能慢慢恢复正常。

  从宏观到微观专注做“细”与官方互补

  “政府保障生命安全,抢通水、电、路等基础设施,帮助老百姓恢复生活和生产。”采访间,